美国贸易代表：有些国家要加15%关税，中国不加

【文/观察者网 阮佳琪】

上周美国最高法院裁定所谓“解放日”对等关税越权违法后，总统特朗普最初设定的全球商品加税10%已于本周二（24日）生效。

据路透社25日报道，当地时间周三，美国贸易代表贾米森·格里尔表示，美国计划将部分国家的关税税率从刚实施的10%上调至15%及以上，但不对中国加征新关税。

当天在福克斯商业频道的节目上，格里尔解释称，特朗普计划于未来几周访华，因此政府无意提高对华商品关税至现有水平以上。

当被问及政府是否愿意对华商品加征高额新关税时，他回答说：“我们不打算将关税提高到目前的水平以上。我们计划严格遵守与中方达成的协议。”

福克斯新闻网视频截图

不过，格里尔仍提到，特朗普政府正以新关税取代被最高法院否决的紧急关税，除了依据《1974年贸易法》第122条实施的临时关税10%外，根据该法第301条针对所谓“不公平贸易行为”启动新的贸易调查，将是此番关税替代安排的核心。

他声称，调查目标将指向那些被美方指责“存在产能过剩、供应链使用强迫劳动、歧视美国科技企业，或对大米、海鲜及其他商品提供补贴”的国家。

随后，格里尔继续炒作对华“产能过剩”议题，声称他与财政部长贝森特已多次向中方提出相关问题，并妄称“中方无法彻底解决这一问题”，以此作为对中国、越南等国加征关税的借口。

对此，中方已多次强调，所谓“产能过剩”纯属伪命题，看待产能问题应遵循市场经济原则，放在经济全球化背景下的全球分工与国际市场中客观分析；美方一边释放访华积极信号，一边持续无理炒作，完全是矛盾别扭的心态。

眼见多个西方盟友先后访华，美方心态愈发急切，近日频频释放特朗普访华消息。上周一名白宫官员声称，特朗普计划于3月31日至4月2日访问中国。

外交部发言人毛宁24日在例行记者会上答问时表示，元首外交对中美关系发挥着不可替代的战略引领作用。中美双方就特朗普总统访华事宜保持着沟通。

彭博社指出，在美国最高法院否决所谓“对等关税”后，特朗普迅速宣布对全球商品先加征10%关税、继而加码至15%，其中前者已于本周二生效，但在随后24小时内，白宫几乎未透露如何在兑现对主要贸易伙伴协定承诺的同时落实新关税威胁，进一步加剧了贸易伙伴的困惑。

当天接受美媒采访时，格里尔虽试图澄清新关税落地路径，但并未提供更多细节，宣称将部分国家税率上调至15%时也未点名具体对象。

他只是笼统表示，“目前我们实施10%的关税，部分国家将上调至15%，其他国家可能更高，我认为这与我们此前实施的关税类型相符。”

格里尔还称，在最高法院败诉后，政府可能需要“数月时间”，以符合现有贸易协定的方式重建特朗普关税体系。他表示，美方计划利用这段时间依据其他授权开展贸易调查，为对特定国家和行业产品征收“更具永久性”的关税铺路。

谈及“301调查”时，格里尔声称，可将其作为近几个月达成的贸易协定执行机制，并以美国与印尼上周敲定的互惠贸易协议为例。

印尼同意接受美国19%的关税，并向美国商品开放市场。格里尔称，美国贸易代表办公室将依据第301条对印尼贸易行为展开调查，审查其产能及渔业补贴情况，并将调查结果与印尼为解决美方关切所采取的措施、以及其在协议项下的承诺进行对比。

“随后我们将确定应适用何种关税。我们期望在贸易协定相关工作中保持政策连续性。”他说。

此外，格里尔还提到，《1930年关税法》第338条“依然是有效法律”，在某些国家相较于其他国家歧视美国贸易的特定情况下可发挥作用。该法条允许对特定国家进口商品加征最高50%的关税。

随后在彭博电视台受访时，格里尔进一步透露，白宫正准备发布公告，将“在适当情况下”把临时关税上调至15%。

他同时强调，政府会确保关税上调遵循正当法律程序，“每当我们加征关税，都会有外国利益相关方试图降低关税，所以他们会起诉我们。”

他还表示，美方寻求与已达成贸易协定的国家保持“政策连续性”。在被问及上调关税是否违反美欧协定时，格里尔称稍后将说明“如何兼顾其他国家”，但未披露具体细节。

不过，格里尔多次暗示，相关调整不会导致已签署贸易协定的部分经济体面临更高累计税率。他为此辩解道，“关键在于重塑我们过去一年制定的政策，保持政策连续性，使我们既能兑现协定承诺，又能拥有执行手段。”

英国、欧盟等贸易伙伴此前普遍担忧，美方新加关税可能导致部分输美商品关税突破贸易协定约定上限。为此，欧洲议会本周已暂停审议欧美去年达成贸易协议框架的相关立法工作，要求美方就新贸易政策给出明确说明。

与此同时，美国高级官员正向欧盟、日本等伙伴施压，要求其遵守此前承诺。特朗普本人更是亲自下场警告。

当地时间周一，他在社交媒体“真实社交”发文威胁称，任何国家都不得“弃约”，否则他将依据其他贸易法对这些国家征收更高的关税。

他写道，“任何胆敢就最高法院这一荒谬裁决跟我们耍花样的国家，都将面临远高于它们最近同意的关税水平，而且后果会更严重。尤其是那些多年来、甚至几十年来一直在薅美国羊毛的国家。买家自负！”

特朗普还表示，尽管最高法院裁定依据IEEPA征收的关税无效，但这一裁决确认了他可以依据其他法律授权，以“更有力、更具威慑性且更具法律确定性”的方式加征关税。

在另一条贴文中，特朗普暗示美国可能对贸易伙伴征收新的许可证费，但未透露具体细节。美国贸易代表办公室发言人未就此立即回应。

据《华尔街日报》23日报道，除了15%的新全球关税，特朗普政府还计划额外对六个行业征收所谓“国家安全关税”。

据知情人士透露，正在考虑的新关税可能涵盖大型电池、铸铁及铁制配件、塑料管道、工业化学品以及电网和电信设备等行业。这些关税将依据1962年《贸易扩展法》第232条征收，该条款赋予美国总统基于所谓“国家安全风险”征收关税的权力。

特朗普在第二任期内已经利用“232条款”对进口钢铁、铝、铜、汽车及汽车零部件等征收关税。但到目前为止，根据“232条款”征税的产品都没有被纳入其第二任期的其他关税中，它们不受美国最高法院上周裁决的影响。

据报道，除了知情人士提到的六个行业，特朗普政府还在考虑根据现有的“232调查”对另外9个行业征收关税，包括半导体、制药、无人机、工业机器人以及用于太阳能电池板的多晶硅等。这些调查很多在近一年前就已启动，在美国最高法院颁布裁决后，特朗普政府可能会加快调查进度。