特朗普慌不择路又想加税，中欧谴责

【文/观察者网 柳白】

关税政策接连遇挫的特朗普政府，再度祭出贸易保护手段，拟对中国等60个经济体加征10%或12.5%的关税。中国外交部发言人毛宁6月3日在例行记者会上对此强调，中方一贯反对各种形式的单边关税措施，关税战、贸易战不符合任何一方的利益。经贸问题应该在平等、尊重、互惠的基础上，通过对话协商解决。

据《华盛顿邮报》6月3日报道，急于重新搭建关税壁垒的特朗普政府，于当地时间6月2日深夜发布公告，打着所谓“反对强迫劳动”的大旗，拟对数十个国家加征关税，波及中国、欧盟、日本、英国等共计60个美国贸易伙伴。这套拟议的关税措施需经公众意见征询后方能落地，已引发中国和欧盟的强烈谴责。

根据美方发布的公告，中国、印度、英国、日本、韩国、瑞士等44国被美国认定未立法取缔所谓“强迫劳动”，将被加征12.5%的关税；欧盟、加拿大、墨西哥等16个经济体被美方判定未能落实“反强迫劳动”禁令，将被加征10%的进口关税。

2月23日，美国加利福尼亚州奥克兰市，最高法院裁定特朗普征收关税时越权后，奥克兰港一艘载有集装箱的货轮。 IC Photo

“我们最重要的贸易伙伴未能解决‘强迫劳动’产品进口问题，这是不可接受的，”美国贸易代表杰格里尔在声明中宣称，“这一现状导致美国工人被迫在不公平的全球竞争环境中竞争。我们不会再容忍这种不平等现象。”

值得注意的是，距离美国中期选举仅剩数月，为应对国内物价高企引发民众不满，特朗普政府在抛出关税措施的同时，还划定大范围免税清单以削弱关税对物价冲击，飞机零部件、咖啡牛肉等食品、智能手机与汽车制造刚需稀土矿产均在豁免行列，《美墨加自贸协定》涵盖的加、墨商品同样免征新关税。

新关税不会即刻生效，需经过公众意见征集与审核，相关关税听证会定于7月7日启动。

去年特朗普依托1977年《国际紧急经济权力法》可自主快速加征、取消关税，借此手握制衡贸易伙伴的强势筹码；但本次301新关税落地流程繁琐，受法律约束，美方必须征集受冲击行业意见并举办公开听证会，从调查公示到关税落地往往间隔数月。

有分析指出，在去年抛出的大多数关税遭美国最高法院裁定非法后，美国政府关税财政收入缩水，本次新关税是美方弥补收入缺口的手段。自特朗普去年年初上任以来，多国接连遭遇多轮关税打击，本轮新规或将进一步激化贸易伙伴不满。

为填补被高院废除的关税收入缺口，特朗普起初对全部进口商品临时加征10%关税，该临时关税原定7月24日到期。就在上月，这批临时关税同样被裁定违反联邦法律。虽然美国政府已就该判决提起上诉，但受临时关税即将到期影响，本次上诉或将失去实际意义。

报道注意到，如今，新的关税方案一经发布便遭到中国和欧盟反对。

中国外交部发言人6月3日表示，中方一贯反对各种形式的单边关税措施。关税战、贸易战不符合任何一方利益，经贸问题应该在平等、尊重、互惠基础上通过对话协商解决。中国不存在所谓“强迫劳动”，我们反对以此为借口搞政治操弄。

美方长期无端抹黑称含中国新疆原料的商品关联“强迫劳动”，这些虚假指控过去多次遭到中方否认。报道称，在批评人士看来，此番打着反对“强迫劳动”旗号加征的关税不过是美方借口，真实目的是重启对全球数十个国家的关税。

与此同时，欧盟执行机构欧盟委员会发言人指责美方新关税毫无正当依据。欧洲议会贸委会主席伯恩德·朗格也在社交平台X上发文说：“指责欧盟反强迫劳动履职不力简直荒谬，欧盟出台了全球最严苛的强迫劳动制品管控法规，美方此番操作纯属歪曲事实，为既定关税政策强行拼凑法理。”

报道指出，这套以“强迫劳动”为由新设的关税，只是特朗普常态化关税布局的一环。

值得注意的是，今年夏天，另一项针对所谓“产能过剩”国家的301调查预计还将催生第二轮关税措施，被列为目标的16个经济体包括中国、欧盟、日本、墨西哥、韩国和印度等。

美国联邦政府常年财政入不敷出，特朗普此前依靠关税斩获数百亿美元财税收入，原本指望紧急关税弥补2025年大规模减税造成的财政缺口。

美国财政部数据显示，接连遭遇司法败诉后，美国关税收入持续下滑：去年10月关税收入峰值超310亿美元，今年3、4月收入均回落至220亿美元。

特朗普与财政部长贝森特承诺补齐关税收入缺口，因此启用过往多次经受司法考验的《1974年贸易法》301 条款，该法条允许美方对存在所谓“不正当、不合理、歧视性”贸易行为的国家加征关税、实施制裁，特朗普首任任期就曾依托该条款对华大规模加征关税。

贸易法专家认为，根据《1974年贸易法》第301条征收的关税，比特朗普去年依据《国际紧急经济权力法》推出的关税更不容易遭遇法律挑战。

“根据301条款，美国行政部门拥有极大的权力，他们几乎同时扮演法官、陪审团和执行者的角色。”贸易律师瑞安·马杰鲁斯（Ryan Majerus）说，与去年几乎针对所有国家的无差别措施不同，本轮政府以“强迫劳动”和“产能过剩”为目标的做法获得了两党支持。

马耶鲁斯称，从政治层面来说，以“反强迫劳动”为借口启用301条款是美方的精明选择，舆论很难公开反对督促各国落实“反强迫劳动”的做法。

他预判，临时关税下月到期前，美方就能敲定落地新关税。

但颇具讽刺意味的是，一个多月前，美国海关正式启动首轮关税退款流程，海量美国企业扎堆提交退款申请，争相追回此前被美方非法征收的关税款项，成为特朗普激进关税政策落地以来的尴尬反噬。

如今美方仓促推出全新关税方案、试图补齐财税缺口，或将再度陷入政策翻车的窘境。

路透社报道预测，特朗普关税政策的一再变化将给美国贸易政策、债务及美元注入了新的风险与不确定性。特朗普急于推出替代性关税，此举已引发欧洲不满，并令贸易政策再度陷入混乱。

“不确定性卷土重来，”荷兰国际集团（ING）分析师此前在报告中称，“贸易紧张升级的风险如今比一年前更高。”